+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Способы выявления события административного правонарушения по несоблюдению таможенных процедур

О методическом пособии. Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России подготовлено обновленное методическое пособие по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела и проведению административного расследования. Начальникам таможенных органов обеспечить использование методического пособия в практической деятельности при производстве по делам об административных правонарушениях. Методическое пособие на бумажном носителе будет направлено в таможенные органы после изготовления достаточного количества экземпляров.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административные правонарушения в области таможенного дела. Часть 2

Административные правонарушения

О методическом пособии. Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России подготовлено обновленное методическое пособие по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела и проведению административного расследования. Начальникам таможенных органов обеспечить использование методического пособия в практической деятельности при производстве по делам об административных правонарушениях.

Методическое пособие на бумажном носителе будет направлено в таможенные органы после изготовления достаточного количества экземпляров. С момента получения настоящего письма считать недействующими: - письмо ФТС России от Заместитель руководителя генерал-лейтенант таможенной службы И. Сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и или транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и или транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Статья Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу представляет собой совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. При этом под ввозом понимается фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации далее - ТК РФ действия с товарами и транспортными средствами до их выпуска таможенными органами, а под вывозом - подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы подпункты 7 , 8 , 9 пункта 1 статьи 11 ТК РФ.

При этом необходимо отличать действия по приготовлению к правонарушению, создающие условия для незаконного перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации например, упаковку товаров, подлежащих вывозу через таможенную границу и т.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 11 ТК РФ незаконным перемещением товаров и транспортных средств является совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств с нарушением порядка, установленного ТК РФ , включая нарушение норм процедурного характера. Однако в контексте рассматриваемого правонарушения незаконным следует признавать только перемещение, сопряженное с совершением одного из указанных в статье При этом деяние, предусмотренное частями 1 и 2 статьи Частью 1 статьи Согласно пункту 1 статьи 69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и во время работы таможенных органов.

В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации. Пункт 2 статьи 69 ТК РФ закрепляет обязанность перевозчика после пересечения им таможенной границы доставить ввезенные товары и транспортные средства в место прибытия и предъявить их таможенному органу для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации также допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

Основанием для убытия служит разрешение таможенного органа, для получения которого представляются документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации статьи , ТК РФ.

Указанные требования не распространяются на товары, перевозимые морскими речными , воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи, составляют: - нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов; - совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия отдельных видов товаров пункт 1 статьи 69 ТК РФ.

Следует иметь в виду, что деяние, выражающееся в прибытии товаров и транспортных средств в место прибытия, отличное от специально определенного для этого вида товаров, не может рассматриваться как перемещение помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест таможенного контроля.

Ответственность за данное правонарушение несут лица, осуществляющие перевозку товаров через таможенную границу Российской Федерации с нарушением порядка прибытия и убытия.

Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи При этом транспортные средства, на которых перевозятся товары, орудиями совершения данного правонарушения не являются. Так, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ на транспортном средстве вне места прибытия, то и товары, и транспортные средства являются предметами административного правонарушения.

Например, если товары перемещались на гужевой повозке, то предметом правонарушения являются как перемещаемые товары, так и лошадь, сани, упряжь. В случае нарушения порядка убытия товаров, перевозимых на оформленных в таможенном отношении морских судах, предметом правонарушения являются только товары.

Морское судно в указанном случае не может быть признано ни предметом, ни орудием данного правонарушения. Часть 2 статьи Тайниками признаются места, специально изготовленные функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров через таможенную границу либо специально оборудованные или приспособленные подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, монтажу и т.

К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров , относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен например, перемещение товаров в шинах, топливных и иных емкостях транспортного средства.

Под приданием одним товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков товаров, которые позволяют отнести их к товарам иного вида.

Это могут быть изменения внешнего вида самого товара или его упаковки и тары, в которой он перемещается через таможенную границу Российской Федерации. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации сокрытие товаров от таможенного контроля совершается в месте их прибытия, однако обнаружен факт сокрытия таможенным органом может быть на любом этапе перемещения, вплоть до декларирования.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации сокрытие товаров от таможенного контроля может быть совершено как при декларировании товаров, так и при их убытии с таможенной территории Российской Федерации. Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи К ответственности по данной статье может быть привлечен также российский отправитель товаров, если будет установлено совершение им конкретных действий по сокрытию например, изготовление тайника. С учетом части 1 статьи 1.

Следует отметить, что содержание диспозиции данной части статьи и характер самого способа незаконного перемещения свидетельствуют о том, что предметом рассматриваемого правонарушения могут быть только товары, но не транспортные средства. Если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу , то оно рассматривается в качестве орудия административного правонарушения.

По части 3 статьи Согласно примечанию 2 к статье При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.

ТК РФ устанавливает требование о представлении таможенному органу документов и сведений при: - прибытии в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иное установленное место статья 72 ; - получении разрешения на применение таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита статья 81 , на международный таможенный транзит статья ; - завершении процедуры внутреннего таможенного транзита статья 92 ; - помещении товаров на склад временного хранения статья ; - убытии с таможенной территории статья ; - декларировании товаров статьи , : Рассматриваемая часть статьи Заявление недостоверных сведений, а равно представление недействительных документов при декларировании товаров подлежит квалификации по частям 2 , 3 статьи Следует учитывать, что административную ответственность по части 3 статьи Частью 3 статьи В случае представления вышеназванных сведений на этапе прибытия убытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации необходимо учитывать вид транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров.

Представление иных недостоверных сведений таможенному органу не подпадает под действие указанной статьи. Так, привлечение к административной ответственности перевозчика за сообщение недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, в том числе выявленных на этапе декларирования, при условии достоверности заявленных сведений об общем наименовании товара, его весе и или объеме, количестве и маркировке грузовых мест, то есть сведений, необходимых для его идентификации, не является правомерным например, когда оформляются конфеты шоколадные с начинкой коньячной, а не карамельной, как заявлено в транспортных и коммерческих документах.

При правовой оценке недостоверности сведений о весе и или объеме товаров необходимо исходить из основных и дополнительных единиц измерения веса и или объема, применяемых в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от Прибытие на таможенную территорию РФ товаров в количестве меньшем, чем указано в представляемых таможенному органу документах, не является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, поскольку указанная в документах часть товара фактически не перемещается на таможенную территорию Российской Федерации.

При отсутствии товара, подлежащего таможенному оформлению и таможенному контролю, не возникает вредных последствий, общественная опасность такого деяния отсутствует. В случае прибытия товаров в количестве большем, чем указано в транспортных и коммерческих документах, предметом правонарушения является только не указанная в документах часть товара.

Вывоз российских товаров в меньшем количестве, чем указано в транспортных и коммерческих документах, также не является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи Однако сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве вывозимых иностранных товаров, когда иностранные товары вывозятся в меньшем количестве, чем указано в транспортных и коммерческих документах, подлежит квалификации по части 3 статьи Согласно пункту 1 статьи ТК РФ товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим.

Вредные последствия такого деяния выражаются в том, что в отношении иностранного товара фактически не завершается таможенный режим, в соответствии с которым иностранный товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации.

Также может иметь место необоснованное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и от применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Наряду с привлечением лица, фактически сообщившего недостоверные сведения, по части 3 статьи В соответствии с пунктом 1 статьи ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом , предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Учитывая изложенное, указание в транспортных и коммерческих документах недостоверных сведений о количестве товара, помещаемого в месте прибытия под таможенный режим международного таможенного транзита, влечет ответственность по части 1 статьи За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и или объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и на иных этапах перемещения подлежит ответственности лицо, фактически представившее недействительные документы.

При этом под маркировкой грузовых мест следует понимать идентификационные условные обозначения, наносимые на упаковку каждого грузового места ящика, клетки, мешка и т. Маркировка указывается на упаковке грузового места, а сведения о нанесенной маркировке в документах на груз. При несоответствии сведений о маркировке грузовых мест, указанных в транспортных и коммерческих документах, фактической маркировке, нанесенной на грузовые места, имеет место событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи Предметом правонарушения в данном случае будет товар, размещенный в грузовом месте, маркировка которого не совпадает с указанной в транспортных и коммерческих документах.

При этом отсутствие в документах сведений о маркировке не влечет ответственность по части 3 статьи При доказывании вины перевозчика в совершении правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, следует установить, в полной ли мере перевозчиком были использованы положения действующих международных договоров в области перевозок Конвенции о договоре международной перевозки грузов КДПГ года , Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении года , Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте года , Конвенции ООН о морской перевозке грузов года и др.

Так, до вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем получателем груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

Поскольку указанные меры принимаются перевозчиком, действующим в рамках гражданско-правовых отношений, как правило, на этапе приема груза к перевозке, круг его правовых возможностей ограничен правами, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством Российской Федерации, а также вытекающими из конкретного договора перевозки. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам года , статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП года.

Аналогичный подход к порядку действий перевозчика при приемке груза к перевозке установлен и для других видов транспорта. При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о количестве наливных, насыпных, навалочных и иных товаров, количество которых определяется весовым параметром, необходимо исходить из того, насколько существенна разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в транспортных и коммерческих документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортного средства, его технических возможностей, расхода топлива и других подобных показателей.

Наряду с представлением таможенному органу недействительных документов объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует использование для незаконного перемещения товаров и транспортных средств также средств идентификации, перечисленных в части 3 статьи Часть 1 статьи Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка перемещения товаров и или транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.

Правонарушение может быть выявлено как на стадии таможенного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, так и в ходе оперативных мероприятий, направленных на пресечение фактов незаконного перемещения вне установленных мест пропуска через Государственную границу Российской Федерации, проводимых как таможенными, так и другими правоохранительными органами, а также при получении информации в порядке подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи Причем при выявлении противоправного деяния на стадии таможенного контроля должностные лица таможенных органов должны умело применять способы и возможности, предусмотренные таможенным законодательством, для сбора, фиксации и получения доказательств совершенного правонарушения.

С учетом положений статьи ТК РФ результаты таможенного контроля могут приобщаться к материалам дела об АП в качестве доказательств. В зависимости от этапа, на котором были обнаружены признаки АП, в целях установления события АП и вины конкретного лица, совершившего АП, уполномоченный сотрудник таможенного органа при получении представлении материалов должен их проанализировать с учетом пунктов, изложенных ниже, определить, какие процессуальные действия необходимо выполнить, в какой срок, и в случае возможности сбора доказательств в течение сроков, предусмотренных статьей В случае недостаточности имеющейся доказательственной базы и необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в соответствии со статьей При вынесении определения в нем должны быть указаны сведения, перечисленные в части 3 статьи В определении о возбуждении дела об АП должны быть обязательно указаны процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, которые следует выполнить в ходе производства по делу об АП, для обоснования проведения административного расследования.

Кроме того, должны быть выполнены требования Федерального закона от При расследовании обстоятельств данного правонарушения следует учитывать, что таможенные процедуры прибытия и убытия являются отдельными этапами перемещения товаров и транспортных средств на таможенной территории Российской Федерации и регламентируются главами 9 и 13 ТК РФ.

При прибытии и пересечении перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иное установленное место прибытия и предъявить их таможенному органу.

В соответствии с указанными правилами в диспозиции части 1 статьи Для закрепления следов правонарушения и сбора доказательств по делу об АП необходимо произвести следующие процессуальные действия. Провести в соответствии со статьей При применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств в протоколе досмотра об этом делается запись. С этой же целью при имеющихся основаниях полагать, что при физическом лице находятся предметы административного правонарушения, в соответствии со статьей Составить схему места остановки транспортного средства или физического лица, в которой в обязательном порядке отразить направление их движения непосредственно перед остановкой сотрудниками правоохранительных органов относительно пункта приписки, географических объектов, Государственной границы Российской Федерации с сопредельным государством, расположения таможенного поста, пограничной зоны и зоны таможенного контроля.

О методическом пособии

Законодательство об административных правонарушениях. Субъекты административной ответственности и особенности назначения наказания за совершение нарушений таможенных правил. Административные наказания, применяемые за нарушения таможенных правил,и особенности их назначения. Сроки давности привлечения к административной ответственности. Издержки по делу об административном правонарушении.

Способы выявления события административного правонарушения при соблюдении таможенной процедуры. Составы административного.

.

.

.

.

.

Установления события административного kadiyurt.ruы выявления нарушений таможенного и валютного законодательства совершенных при несоблюдении условий и требований таможенных процедур, а также.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Что вписать в протокол полиции об административном правонарушении чтобы легко отменить Постановление
Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Федор

    Ура! Саня Фёдоров, он вернулся?

  2. Лилиана

    Дуже сподобалось про валюту платежів і це не єдиний випадок в законодавстві.

  3. Серафима

    Этим гандонам вообще них то в данный момент не доверяет из адекватных людей, ноль процентов и суду в том числе.